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        索引號: 11371000004359010J/2019-02050 發布單位: 市政府辦公室
        內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-08-18
        公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
        文號: 威政辦字〔2019〕46號

        威海市人民政府辦公室關于深化產教融合辦好新時代職業教育的實施意見

         

        各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

          為深化產教融合,辦好新時代職業教育,更好服務新舊動能轉換重大工程,推動“精致城市·幸福威海”建設,根據《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)和《山東省人民政府辦公廳關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見》(魯政辦發〔2019〕2號)等文件精神,結合實際,經市政府同意,現提出如下實施意見。

          一、主要目標

          到2020年,職業院校布局合理,專業產業密切對接,中高職協調發展格局基本形成;到2022年,藍色經濟產教融合發展先行區建設初具規模;到2025年,在全市形成3—5個各具特色、產教深度融合的產業園區(基地),教育和產業融合特色發展的職業教育新格局基本形成,我市爭取進入國家產教融合示范區行列。

          二、重點任務

          1.構建職業教育和產業統籌融合發展格局。制定職業教育發展規劃,統籌規劃職業教育與區域產業經濟發展布局。榮成市依托威海海洋職業學院等職教資源,聚焦海洋裝備、海洋漁業、海洋食品及海洋生物制藥等重點領域,著力打造藍色經濟產教融合發展先行區;高區充分發揮高新技術產業及高等教育集聚優勢,著力打造高科技產業孵化基地;經區依托東部濱海新城建設,著力打造集職教園區、文化旅游區、康養服務區三位一體的職教特色園區;南海新區結合高等教育及職業教育優勢學科,重點建設裝備制造、新材料、電子信息、生物醫藥等產業集群為主的產教研用基地。(責任單位:市發展改革委、教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會保障局,各區市政府、開發區管委,標黑體字為牽頭單位,下同)

          2.完善職業教育發展機制。對全市區域內職業院校(含技工院校,下同)發展規劃、資源配置等進行統籌管理。理順威海海洋職業學院、威海技師學院管理體制,落實市級統籌管理;支持山東外事職業大學應用型本科高校建設;積極推進威海職業學院、威海海洋職業學院進入省屬10所重點建設職業院校行列;支持威海技師學院開展本科生預備技師培養,支持山東藥品食品職業學院承建威海市老年健康管理大學,鼓勵有條件的中職學校舉辦五年制高等職業教育,推動中職學校通過“靠高掛強”提高辦學層次,加快中高職院校融合發展,不斷擴大中職、高職、本科貫通培養規模。(責任單位:市委編辦、市教育局〔市委教育工委〕、市人力資源社會保障局、市委組織部、市發展改革委、市財政局、市衛生健康委)

          3.強化職業教育專業設置統籌力度。成立市級專業設置指導委員會,對全市職業院校的專業設置進行全面評估。對接區域產業需求和七大千億級產業集群,大力發展信息技術、智能制造、新醫藥與醫療器械、海洋食品、電子商務等專業。爭取2—3個高職專業群入選國家特色高水平專業(群),每年支持建設5個以上省級或市級品牌專業。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化局)

          4.拓寬企業參與舉辦職業教育途徑。鼓勵多元主體參與舉辦職業教育,支持企業以獨資、合資、合作等方式參與舉辦職業教育。全面啟動職業院校依托骨干專業建設二級學院,鼓勵企業依托或聯合職業院校設立二級學院、創新基地、生產性實訓基地等。引導企業深度參與職業院校教育教學改革,職業院校新設專業必須有相關行業企業參與,建立教學過程與企業生產過程一體化的人才培養模式。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化局)

          5.優化校企雙主體育人機制。引導骨干企業主動承擔協同育人職責,鼓勵企業為技能人才留威就業提供更好的待遇及發展空間。統籌推進企業新型學徒制和現代學徒制項目,推進職業教育集團(聯盟)實體化運作,爭取2所高職院校,2—3所中職學校及職教集團(聯盟)納入省級產教融合建設試點。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會保障局、工業和信息化局、財政局)

          6.加強實訓基地建設。推動政府、企業和駐威高校、職業院校聯合建設高水平產學研用培養基地和本專科實習實訓示范基地。2019年威海市公共實訓中心投入使用,并依托實訓中心建設“雙師型”教師培養培訓基地和創新創業平臺;每個城區規劃建設1所區域綜合性高水平產教融合實訓基地;支持規模以上企業和職業院校按照“校中廠”“廠中校”的模式,建設山東外事職業大學實驗實訓基地、文登新能源汽車維修實訓基地、文登機器人焊接實訓基地、威海智能制造培訓基地、山東鋁業職業學院汽車工程實訓基地等一批實訓基地。(責任單位:市發展改革委、教育局〔市委教育工委〕、工業和信息化局、人力資源社會保障局)

          7.加大技能培訓力度。發揮職業院校培訓優勢,廣泛開展面向轉崗工人、未升學初高中畢業生、退役軍人、農民工、失業人員、中小微企業員工、殘疾人等群體的就業技能培訓。實施“學歷證書+若干專業能力證書(1+X)”制度,鼓勵學生一專多能發展。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育局〔市委教育工委〕、工業和信息化局、退役軍人局、殘聯)

          8.全面開展國家產教融合試點創建工作。落實《市委辦公室  市政府辦公室印發〈關于完善合作機制促進高校與地方深度融合發展的實施意見〉的通知》(威辦發〔2018〕22號),推動駐威高校產教融合步伐。支持學校、企業承擔國家產教融合試點任務,申報國家產教融合發展試點。建設校企一體化合作辦學示范校和企業,建立產教融合型企業認證制度。積極推進骨干企業進行省級“產教融合型”企業認定,到2022年,省級“產教融合型”企業達到3—5家。(責任單位:市發展改革委、教育局〔市委教育工委〕,市職業教育聯席會議成員單位及駐威高校)

          9.擴大職業院校辦學自主權。落實實行人員控制總量備案管理的職業院校用人自主權,在機構編制、人力資源社會保障、教育等有關主管部門的指導監督下,職業院校自主制訂單位內部人事管理制度,自主管理崗位設置,自主安排、執行用人計劃,自主公開招聘各類人才,自主組織競聘上崗和人員聘用管理,自主確定本單位績效工資分配方式。支持市屬高職院校根據辦學需要,確定黨政管理機構以及教學、科研、教輔等內設機構的設置方案,報機構編制部門備案。推動高等職業院校二級院系取消行政級別,試點從現有的具有管理經驗的高級專業技術人員中,直接選拔任用領導干部。職業院校教職工人員控制總量的20%可聘用行業企業一流人才和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才等擔任兼職教師或產業教授,同級財政部門參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定經費撥付標準,或按照項目工資制、年薪制撥付薪酬。(責任單位:市委編辦,市人力資源社會保障局、教育局〔市委教育工委〕、財政局)

          10.深化“引企入教”改革。推行面向企業真實生產環境的任務式教學,在技術性、實踐性較強的專業,實踐性教學課時不少于總課時的50%;盤活公辦職業院校資源,利用校內設施設備,職業院校所辦企業或職業院校開展生產經營活動、開展社會培訓、為企業提供技術服務等,所得合法收入可用于績效工資分配。加快眾創空間建設,到2020年,每所高職院校至少創辦一個眾創空間,每所中職學校至少創建一個創客實踐中心。到2025年,至少培養50名優秀創業培訓師、創業咨詢師,培養5000名齊魯工匠后備人才。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、財政局、人力資源社會保障局)

          11.推進職業院校國際交流與合作。大力推動職業院校國際化辦學步伐,繼續舉辦好國際產學研合作交流會,舉辦國際應用技術創新大賽和國際職業技術教育巧手大賽,擴大威海職業教育影響力。鼓勵職業院校引進海外高層次人才和優質教育資源,參與“一帶一路”建設,與沿途國家合作辦學,開發符合威海市情的校企合作人才培養和協同創新模式。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會保障局、工業和信息化局、商務局、外辦)

          三、保障措施

          12.強化發展職業教育的職責。各級政府要充分發揮職業教育聯席會議作用,進一步強化相關部門全力支持職業教育發展的責任,教育部門負責職業教育的統籌管理、綜合協調;人力資源社會保障部門負責管理技工教育及全市職業院校畢業生的技能鑒定;財稅部門負責落實職業教育經費政策、有關校企合作的稅收激勵政策;其他各行業主管部門履行本行業職業教育的協調和指導職責。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、市職業教育聯席會議成員單位,各區市政府、開發區管委)

          13.完善督導評價機制。建立健全職業教育質量評價和督導評估制度,適時引進第三方評估機構,將職業教育發展納入對區市政府、開發區管委履行教育職責的督導評估體系。制定職業院校考核評估辦法,將校企合作開展情況做為評估的重要內容,結果作為績效考核、經費投入、試點開展、表彰激勵、學校招生計劃的重要依據。建立民辦中等職業教育負面清單制度,建立健全退出機制。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、工業和信息化局、人力資源社會保障局)

          14.構建高效共享的信息服務平臺。建立校企合作信息服務平臺,搭建政府、企業與職業院校及培訓機構共享的信息服務平臺。科技部門要及時發布科技信息、校地可合作項目等信息;工業和信息化部門定期發布企業名錄、校企合作項目等;教育、人力資源和社會保障部門每半年更新發布一次職業院校專業學生分布、社會服務項目等相關信息,并實時對接企業需求,組織學生參加崗前培訓。(責任單位:市教育局〔市委教育工委〕、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局)

          15.營造良好氛圍。構建政府、企業、學校、社會“四位一體”的職業教育發展工作格局。引導公眾樹立正確的求學觀、擇業觀、成才觀。深入開展職業教育活動周活動,利用各類媒體,大力弘揚勞模精神和工匠精神,營造精益求精的敬業風氣和勞動光榮的社會風尚。(責任單位:市職業教育聯席會議成員單位)

           

           

                                                                                        威海市人民政府辦公室      

                                                                                              2019年8月18日        

          (此件公開發布)

        解讀《威海市人民政府辦公室關于深化產教融合辦好新時代職業教育的實施意見》

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