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        索引號: 11371000004359010J/2019-02058 發布單位: 市政府辦公室
        內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-06-21
        公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
        文號: 威政辦字〔2019〕34號

        威海市人民政府辦公室
        關于印發2019年威海市法治政府建設
        工作計劃的通知

        威海市人民政府辦公室

        關于印發2019年威海市法治政府建設

        工作計劃的通知

        各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

          《2019年威海市法治政府建設工作計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

           

                                                                  威海市人民政府辦公室

                                                                    2019年6月21日        

          (此件公開發布)


        2019年威海市法治政府建設工作計劃

          為深入推進依法行政,加快法治政府建設,根據《中共威海市委 威海市人民政府關于印發〈威海市法治政府建設實施綱要(2016—2020年)〉的通知》(威發〔2016〕23號),制定本年度計劃。

          一、依法全面履行政府職能

          1.認真落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和省委要求,全面完成黨政機構改革工作。修訂政府部門“三定”規定,進一步明確部門職責,優化內設機構和編制配備。(責任單位:市委編辦,各有關部門、單位,標黑體字為牽頭單位)

          2.持續優化服務,提高企業和群眾辦事便捷度和滿意度。堅持“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾、結果評價”,從看得見的前臺和看不見的后臺兩個維度,持續深化“一次辦好”改革,營造精簡高效政務生態。(責任單位:市政府辦公室、行政審批服務局,各有關部門、單位)

          3.落實市場準入負面清單制度,打破行業壟斷和市場壁壘,對各類市場主體一視同仁、公平對待,在政策執行方式上不搞簡單化、“一刀切”。(責任單位:市發展改革委、商務局、行政審批服務局,各有關部門、單位)

          4.深入推進信用監管,完善行業信用“紅黑名單”和部門聯合獎懲機制,強化信用積分評價結果運用,建立“事前信用承諾、事中分類監管、事后聯合獎懲”的新型市場監管模式。(責任單位:市發展改革委)

          5.及時回應和解決企業訴求,構建平等保護各類市場主體產權的長效機制。開展企業“法律體檢”活動,為企業提供優質法律服務。(責任單位:市工業和信息化局、司法局,各有關部門、單位)

          6.大力推動“四減四增”,打好藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰。編制好生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”。(責任單位:市生態環境局,各有關部門、單位)

          二、提升行政立法水平

          7.加強重點領域立法,科學制定2019年政府立法工作計劃,推動出臺《威海市海上交通安全條例》《威海市物業管理辦法》等。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          8.健全立法項目論證制度,規范立項調研、申請、審查等環節,根據需要提前儲備優質立法項目。健全委托專家學者起草法規規章草案機制,建立行政立法聯系點。加強立法后評估工作。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          9.對2018年新出臺的地方性法規和政府規章以及涉及產業政策、生產生活、招商引資等方面的重要規范性文件進行譯審,持續提升城市國際化水平。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          10.根據行政規范性文件管理要求,適時對規范性文件管理相關制度進行調整和修訂。加強規范性備案審查,推進規范性文件清理工作。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

          11.完善重大決策管理制度,強化行政決策法定程序的剛性約束,做好重大行政決策合法性審查。探索建立重大決策事項目錄管理和網上運行管理機制。進一步推進文化教育、醫療衛生、資源開發等重大民生決策事項民意調查制度。(責任單位:市政府辦公室、司法局,各有關部門、單位)

          12.健全企業家參與涉企政策制定機制和政策執行效果第三方評估機制,避免出現“桃子政策”“抽屜政策”,增加企業獲得感。(責任單位:市工業和信息化局,各有關部門、單位) 

          四、健全行政執法體制機制

          13.深入推進綜合行政執法體制改革,完成市級執法隊伍改革,推進各區市、開發區改革。健全區市、開發區綜合執法體系向鎮(街道)延伸機制,在鎮(街道)綜合執法平臺基礎上,整合現有派駐力量,實現一支隊伍管執法。(責任單位:市委編辦、司法局,各有關部門、單位,各區市政府、開發區管委)

          14.深入貫徹落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,實現執法行為和執法過程監督全覆蓋。嚴格實行行政執法人員資格認證和證件管理制度,強化行政執法主體動態管理。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          五、強化行政權力運行制約和監督

          15.自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督,健全依法決策機制,重大事項主動提請審議,重大決策出臺前及時報告,落實好預算執行、審計查出問題整改、國有資產管理、重要規劃編制等報告制度。(責任單位:市政府辦公室,各有關部門、單位)

          16.自覺接受政協民主監督,健全與人大代表、政協委員的溝通聯絡機制,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,高質量辦理人大代表建議和政協提案。(責任單位:市政府辦公室,各有關部門、單位,各區市政府、開發區管委)

          17.主動接受社會監督和輿論監督,全面推進政務公開,暢通政企、政民溝通渠道,及時回應社會關切。(責任單位:市政府辦公室,各有關部門、單位,各區市政府、開發區管委)

          18.推進審計監督全覆蓋,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。(責任單位:市審計局)

          19.加大行政執法監督力度,制定年度行政執法監督計劃,選取重點領域開展行政執法專項監督和個案監督。推進行政處罰(強制)事項網上運行,著力構建線上線下一體化監督模式。深入推進證明事項清理工作。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位,各區市政府、開發區管委)

          20.進一步加強機關事業單位合同管理,嚴格執行合同履行情況報告制度和合同糾紛處理情況報備制度,對合同履行情況定期檢查抽查。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          六、健全矛盾糾紛多元化解機制

          21.進一步暢通行政復議申請渠道,改進和規范行政復議案件受理程序,壓縮受理時限和結案時間,提高辦案效率。注重發揮行政復議意見書、建議書的作用,提高行政復議工作的權威性和公信力。(責任單位:市司法局)

          22.落實行政應訴案件承辦責任制,進一步推動行政機關負責人出庭應訴。抓好行政應訴業務培訓,提高辦案人員、執法人員應訴能力。落實行政應訴案件敗訴報告制度。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

          23.發揮仲裁在化解社會矛盾中的優勢和作用,拓寬仲裁服務領域,擴大仲裁影響力。推行仲裁調解制度,推進仲裁規范化建設,提升仲裁員和仲裁機構工作人員素質,提高辦案質量和效率,增強仲裁公信力。(責任單位:仲裁委秘書處,各有關部門、單位)

          24.加強和改進政府信訪工作,深入落實《信訪條例》《山東省信訪條例》,把信訪納入法治化軌道,完善信訪工作機制,依法化解矛盾糾紛,切實維護公民、法人和其他組織合法權益。(責任單位:市信訪局,各有關部門、單位)

          七、強化組織領導和保障機制

          25.嚴格落實法治政府建設情況報告制度,按要求及時向同級黨委、人大常委會和上一級政府專題報告推進依法行政、建設法治政府工作情況,并主動向社會公開。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位,各區市政府、開發區管委)

          26.強化考核評價和督促檢查,依托全市目標績效管理考核,進一步完善對法治政府建設的考核內容、標準和方式,定期開展檢查和專項督察,提升考核成效。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

            27.開展法治政府建設和依法行政先進單位創建活動,大力培育法治政府建設先進典型。加強法治宣傳,強化正面引導,正確引導輿論、凝聚共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。(責任單位:市司法局,各有關部門、單位)

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