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        索引號: 11371000004359010J/2019-02202 發布單位: 市政府辦公室
        內容分類: 市政府文件 成文日期: 2019-06-24
        公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
        文號:

        威海市人民政府關于印發威海市加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案的通知

        威海市人民政府

        關于印發威海市加強質量認證體系建設促進

        全面質量管理的實施方案的通知

        各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

          現將《威海市加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

           

                                                                    威海市人民政府         

                                                                    2019年6月24日        

          (此件公開發布)

        威海市加強質量認證體系建設促進

        全面質量管理的實施方案

           

          為貫徹落實《山東省人民政府印發關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知》(魯政發〔2018〕22號)精神,加強質量認證體系建設,促進全面質量管理,推動高質量發展,結合我市實際,制定本方案。

        一、主要目標

          認真落實國家和省質量認證體系建設要求,加快建立統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系,經過2—4年努力,建立較為完善的質量認證組織體系、監管體系和公共服務體系,質量認證在工業、農業、服務業、社會治理領域得到廣泛實施,影響力和社會采信度進一步增強,各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升。

        二、重點任務

          (一)加強質量認證組織體系建設。

          1.發揮好企業主體作用,推廣應用先進質量管理標準和方法。引導企業積極采用國際先進質量管理標準,引入全面質量管理、六西格瑪、精益管理、卓越績效評價等先進質量管理方法,推行企業承諾制,接受社會監督,通過認證提升產品質量和品牌信譽。鼓勵相關領域生產經營主體積極參與“好品山東”“厚道魯商”等公共品牌通用評價和“泰山品質”高端品牌品質認證,推動產品、工程、服務品牌高端化。到2020年,全市各類認證有效證書達到8000張以上。(市有關部門按職責分工負責;各區市政府、開發區管委負責落實,以下任務均需各區市政府、開發區管委落實,不再列出)

          2.發揮好行業引領作用,推進重點領域質量認證工作。以質量認證為手段,引入第三方質量治理機制,推動各行業抓質量提升。

          以質量認證助力鄉村振興。開展有機產品、綠色食品、無公害農產品、良好農業規范(GAP)等質量認證,以認證推動農產品質量分級管理,優化農產品供給結構。到2020年,全市無公害、綠色和有機農產品認證證書達到500張以上。(市農業農村局、市場監管局牽頭,市生態環境局、林業局、海洋發展局等按職責分工負責)

          以質量認證助力海洋強市。在海洋漁業、海洋船舶制造、海洋生物醫藥、海洋工程建筑、海洋交通運輸、濱海旅游及港口運營管理等領域,開展質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、能源管理體系認證。到2020年,海洋領域質量認證體系證書達到250張以上,無公害、綠色和有機水產品認證證書達到100張以上。(市海洋發展局、市場監管局牽頭,市交通運輸局、文化和旅游局等按職責分工負責)

          以質量認證助力新舊動能轉換。圍繞建設七大千億級產業集群,大力推行質量、環境、職業健康安全、能源、知識產權、信息安全、信息技術服務等管理體系認證,形成質量效益發展新動能。到2020年,規模以上制造業企業質量管理體系認證覆蓋率提高至100%。(市市場監管局牽頭,市工業和信息化局、生態環境局等按職責分工負責)

          以質量認證助力城市國際化。針對日本、韓國等我市主要貿易國家和地區,指導和推動出口企業開展國際標準管理體系認證和CB、PSE、CE、UL、T&uuml;V、GC等主要貿易國產品認證,加強中韓技術標準與認證合作,開展檢驗檢測認證機構間結果互認。到2020年,主要出口企業國際標準管理體系認證覆蓋率達到90%以上。(市商務局、市場監管局牽頭,市發展改革委、威海海關、榮成海關等按職責分工負責)

          以質量認證助力節能環保和質量安全。圍繞打贏污染防治攻堅戰,積極推行環境管理體系認證、低碳產品認證和綠色產品認證,鼓勵優先采用綠色建材產品,不斷擴大綠色產品有效供給。以嬰幼兒配方乳粉生產企業為重點,鼓勵引導規模以上食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系、食品安全管理體系等國際通行的質量管理規范。到2020年,通過環境管理體系認證的企業達到900家以上。(市生態環境局、市場監管局牽頭,市住房城鄉建設局等按職責分工負責)

          3.發揮好政府主導作用,轉變政府質量治理方式。建立適應新技術、新產業、新業態、新模式發展要求的質量管理體系,提升質量治理能力。探索建立行政管理認證評價制度,推動各類評價、評級、評估、獎勵、遴選及行政審批活動向國際通行的認證制度轉化,在政府采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信第三方認證結果。(市市場監管局牽頭,各有關部門按職責分工負責)

          (二)加強質量認證監管體系建設(市市場監管局牽頭,各有關部門按職責分工負責)。

          1.健全認證監管體系。充實基層認證監管力量,建立縣級日常監管、市級監督抽查機制,落實屬地監管職責。推進部門聯動監管,依托市級公共信用信息平臺,建立跨部門監督信息聯動響應和失信聯合懲戒機制。

          2.加強強制性產品認證監管。對列入目錄內的產品依法實施強制性認證管理,嚴禁未獲強制性認證的產品進入市場。定期開展強制性認證產品監督檢查,嚴守產品質量安全底線。

          3.規范檢驗檢測認證市場秩序。落實“雙隨機、一公開”監管要求,每年組織對檢驗檢測認證機構進行監督檢查,嚴厲打擊違法檢驗檢測認證活動和出具虛假數據或檢驗報告,偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為,堅決整治各類“認證亂象”。

          4.嚴格落實從業機構及人員責任。健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制,嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,落實“誰出證、誰負責,誰簽字、誰擔責”要求。建立從業機構和人員的誠信檔案,完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制,提高違法失信成本。

          (三)加強質量認證公共服務體系建設。

          1.促進行業改革發展。鼓勵檢驗檢測認證機構跨部門、跨行業、跨層級整合,建立門類齊全、服務高效、核心競爭力強的綜合檢驗檢測機構,推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融合。將檢驗檢測認證機構和人才納入“雙招雙引”計劃,支持更多檢驗檢測認證機構落戶威海。落實國家促進產業發展政策,對符合條件的推薦給予高新技術企業認定。(市委編辦,市發展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局等按職責分工負責)

          2.打造檢驗檢測認證服務平臺。圍繞產業培育、產業發展和質量安全,加快推進漁具、海產品、碳纖維、紡織服裝、熱量表、醫療器械、藥品質量檢驗中心(產業計量測試中心)等公共技術服務平臺建設,推動建立質量基礎設施(NQI)綜合服務平臺,為重點產業集群發展提供強有力技術支撐。(市市場監管局牽頭,市發展改革委、財政局等按職責分工負責)

          3.提升行業綜合服務能力。推動檢驗檢測機構參與重大基礎、核心技術、技術標準研究以及重大科技專項攻關,解決產業發展關鍵技術問題,為政府決策和企業質量提升提供技術支撐。(市發展改革委、科技局、市場監管局等按職責分工負責)

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。各區市政府、開發區管委要將質量認證體系建設擺到重要議事日程,納入國民經濟和社會發展規劃,將質量認證工作經費納入本級財政預算。各有關部門要認真落實分工職責,細化工作任務,建立協調工作機制,提高協作效率。

          (二)健全激勵機制。依據《威海市實施品牌戰略獎勵和扶持辦法》,對建立質量、環境、職業健康安全和電子商務等管理體系并初次通過認證的企業,市財政每年給予資金扶持,引導各類企業組織提升質量管理水平。推動實施質量認證責任保險、獲證企業授信等政策,鼓勵檢驗檢測認證機構申報各級政府質量獎。

          (三)加強督促落實。將質量認證體系建設作為實施質量強市戰略、開展質量提升行動、推動高質量發展的重要舉措,加強宣傳引導,加大推進力度,強化督促檢查,確保各項決策部署落到實處,助力“精致城市·幸福威海”建設。

         

            政策解讀:/xxgk/jcms_files/jcms1/web32/site/art/2019/8/8/art_12265_382723.html

         

        《威海市加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》政策解讀

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