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        > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 政策法規 > 市政府辦公室文件
        索引號: 11371000004359010J/2019-02057 發布單位: 市政府辦公室
        內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-07-10
        公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
        文號: 威政辦字〔2019〕40號

        威海市人民政府辦公室關于印發2019年威海市政務公開工作要點的通知

         

        威海市人民政府辦公室

        關于印發2019年威海市政務公開

        工作要點的通知

        各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

          《2019年威海市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                威海市人民政府辦公室    

                                                  2019年7月10日        

          (此件公開發布)

        2019年威海市政務公開工作要點

           

          做好2019年政務公開工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢牢把握“威海要向精致城市方向發展”的總目標總方向總遵循,深入落實中央、省關于全面推進政務公開工作的系列部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照“工作落實攻堅年”各項要求,不斷提升政務公開工作質量,著力推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,助力開創“精致城市·幸福威海”全新局面。

          一、以公開深化解讀回應

          (一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全市重點工作,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。堅持政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,按照“誰起草、誰解讀”的原則,重要政策性文件公布后3個工作日內主動發布解讀材料,并與政策文件實現網上相互關聯,從政策制定背景、主要措施、落實主體、方式方法等方面,多角度、全方位闡釋政策,對社會關注度高的政策要跟進解讀,對市政府常務會議公開議題,原則上要通過召開新聞發布會進行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,各區市政府、開發區管委及各部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“第一解讀人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期,每年解讀重要政策不少于2次。

          (二)積極回應社會關切。加強輿情監測、研判、回應,落實政務輿情回應主體責任。強化重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的主動性、針對性、有效性,保持正確輿論導向。出臺重要改革措施和涉及群眾切身利益的政策文件前,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。圍繞減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及企業群眾辦事服務堵點痛點,及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。建立健全突發敏感輿情應急處置機制,堅持事件處置和輿情應對同步安排、同步實施、同步落實。主動加強與宣傳、網信等相關部門的聯系溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應、有效發聲機制。

          (三)提升解讀回應實效。積極運用電視問政、網絡問政、媒體專訪、座談訪談、政策問答、現場解答等方式,采用圖表圖解、卡通動漫、音頻視頻、客觀數據、生動案例等形式,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者和業內人士作用,提升解讀的準確性、權威性。對群眾關切和社會熱點,要及時發現、研判,通過政府網站和政務新媒體等正面回應疑慮、主動快速引導、釋放權威信號、解決實際問題,提升政府公信力,贏得群眾理解和支持。

          二、以公開拓展政民互動

          (一)推進決策公開。出臺和調整涉企政策要加強與市場的溝通,主動向有代表性的企業家和行業協會商會及律師協會問計求策,使各項政策更符合市情民意。進一步推進重大行政決策預公開,根據《威海市人民政府重大行政決策程序規定》(威政發〔2017〕22號)要求,主動公開年度重大決策事項目錄,明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。承辦部門在決策前要依法向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,及時公開意見收集采納情況。加強政府門戶網站預公開欄目建設,做到醒目易找、定位準確、分類明確,區分征集狀態,標注起止時間。

          (二)推進會議公開。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務會議和部門辦公會議制度。將意見建議采納情況和會議議定結果告知列席代表,并將會議相關材料在政府網站公開發布。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,要通過網絡、新媒體直播等形式向社會公開。各區市政府、開發區管委召開的全體會議、常務會議及專題會議議定的涉及群眾切身利益的議題,均應依法及時公開,并做好政策解讀。

          (三)推進執行公開。定期公開政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署執行落實情況。加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開,大力推進重大建設項目、公共資源配置領域和財政信息公開。嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。依法依規公開國資國企監管信息。

          (四)擴大社會參與。市政府各民生領域主管部門要圍繞食品藥品安全、住房保障、行政執法等社會熱點,2019年年內至少組織1次“政府開放日”活動。圍繞政務服務難點、堵點,探索惠民便民地圖、政務公開體驗區等公眾參與新模式,以政務公開倒逼政務服務。在政府門戶網站搭建互動交流平臺,建立健全網民意見建議審看、處理和反饋等機制,做好意見建議受理反饋情況公開工作,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統計數據等。

          三、以公開助推政策落實

          (一)強化助推高質量發展信息公開。圍繞新舊動能轉換重大工程、鄉村振興、海洋強市、精致城市建設、城市國際化戰略,加大相關政策措施、執行情況和工作成效信息公開力度,多渠道發布七大千億級產業集群、鄉村振興戰略規劃、海洋強市建設總體方案、雙招雙引等重大任務的推進落實情況。強化底線思維,加強打好打贏“三大攻堅戰”信息公開,及時依法發布防范化解重大風險相關信息。重點做好扶貧政策舉措、項目、資金信息公開。持續推進生態環境信息公開,落實企事業單位環保信息強制性披露和環境行為信用評價制度。

          (二)深化優化營商環境信息公開。圍繞“放管服”改革新舉措,緊盯我市優化營商環境政策措施落實情況,做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類涉企亂收費項目、開展“減證便民”行動等方面的信息公開工作,開展政務服務事項全鏈條優化聯辦,實現“一站式”辦結。動態調整并公開權責清單。建立地方性法規、政府規章和規范性文件公開臺賬。強化“雙隨機、一公開”監管,推動監管全流程信息化、智能化,將檢查處置結果全部按時納入國家企業信用信息公示系統和“信用中國(山東威海)”網站公開。

          (三)強化社會公益事業建設領域信息公開。堅持以人民為中心的發展思想,以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點,突出做好社會救助、社會保險、就業創業、教育、醫療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領域信息公開工作。認真開展研究評估,差別化做好各社會公益事業建設領域信息公開工作。

          四、優化公開平臺建設

          (一)推動政府網站優質發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政務公開欄目改版升級,優化欄目設置。設置重點業務專欄,集中展示本區域本部門重點工作任務推進落實情況。完善政府網站搜索功能,優化搜索結果排序,提供多維度分類展現,實現“搜索即服務”。加快政府網站建設集約化建設,2019年年底前全面完成試點任務。提升政府網站無障礙建設水平。平穩做好政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,加快推動市級政府門戶網站IPv6改造工作。

          (二)推動政務新媒體規范發展。按照《威海市人民政府辦公室關于推進全市政務新媒體健康有序發展的通知》(威政辦字〔2019〕16號)要求,推動政務新媒體精簡設置、規范管理、強化功能,構建整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。加強縣級政務新媒體與本區域融媒體中心的溝通協調。

          (三)推動政府公報創新發展。實現政府公報電子版與紙質版同步發行,逐步推行移動端展示。建設政府公報網上數據庫,推進歷史公報入庫管理。建立健全部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度,統一刊登政府規章和規范性文件。

          五、強化公開組織保障

          (一)健全領導體制機制。各級各部門應及時調整政務公開領導小組,切實履行指導協調職能。主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作匯報,協調解決問題。分管負責人要直接參與、落實責任,確保完成各項工作任務。加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障,各區市政府、開發區管委要在辦公室設立專門工作機構,各部門要明確工作承擔機構,配齊配強專職工作人員。

          (二)提升依法公開能力。認真學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,開展形式多樣的普法宣傳活動。依法公開本部門“三定”規定或機構設置信息。制定更新本區域本部門信息公開基本目錄和信息公開指南,于2019年8月底前公開。建立健全信息發布審核和信息公開保密審查機制,防止公開信息失信、失實。健全依申請公開辦理工作制度,優化辦理流程,依法依規依程序作出答復。

          (三)鞏固基層試點成果。宣傳、推廣、固化基層標準化規范化試點工作成果,規范重點公開領域目錄和流程,持續創新探索并定期報送典型經驗做法,全面提升政務公開工作水平。

          (四)加強考核督查培訓。將政務公開納入績效考核體系,確保分值權重不低于4%。強化日常監督,定期對任務落實情況進行調度檢查。加大對領導干部和專職工作人員的培訓力度。教育主管部門要鼓勵高等學校開設政務公開課程,培養專門人才。

          各區市政府、開發區管委和市政府各部門要結合實際,提出具體落實措施,并將貫徹落實情況納入政府信息公開年度報告。

           

          附件:2019年威海市政務公開重點工作及責任分工

           


         

        附件

        2019年威海市政務公開重點工作及責任分工

        工作任務

        具體要求

        責任單位

        助推高質量

        發展

        新舊動能轉換

        重大工程信息公開

        定期發布工作簡報,動態公開我市方案推進落實情況,推廣工作經驗和實際案例。在政府門戶網站設置專欄,定期公開新舊動能轉換重大項目、市級重點項目和市級重點工業投資項目落地實施情況,集中公開規劃選址、項目審批、建設用地、資金支持、服務保障等入庫項目扶持政策

        市發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、地方金融監管局,各區市政府、開發區管委(以下均需各區市政府、開發區管委結合實際落實,不再列出)

        鄉村振興

        信息公開

        及時發布鄉村振興戰略政策、成效、資金、項目安排等信息,重點公開耕地質量提升計劃、“四好農村路”建設、農村電網升級改造、農村人居環境整治三年行動、美麗村居建設、現代農業園建設、農村“七改”工程推進情況

        市農業農村局、發展改革委、住房城鄉建設局、交通運輸局、供電公司

        動態發布農村集體產權制度改革試點和農村閑散土地盤活利用等工作進展信息

        市農業農村局、自然資源和規劃局

        通過多種渠道和形式,廣泛宣傳、深入解讀農民返鄉創業、農民職業教育等方面的政策

        市人力資源社會保障局、教育局

        海洋強市

        信息公開

        深入解讀海洋強市建設行動主要任務、重點舉措、重大意義和工作進展情況,重點發布“5+2+2”海洋產業提升工程和海洋經濟創新發展示范項目建設情況。及時發布海洋環境監測與評價信息,依法公開重大用海項目環境評估、海洋工程建設項目環境影響評價報告

        市海洋發展局、生態環境局

        助推高質量

        發展

        精致城市建設

        信息公開

        開展精致城市建設年度動態監測和跟蹤分析,定期公開精致城市建設推進情況。發揮傳統媒體、網絡媒體、自媒體等各種媒介的宣傳作用,積極報道精致城市建設三年行動工作動態,宣傳相關法規政策和先進工作典型,匯集群眾反映強烈的突出問題、難點問題,主動及時回應社會關切、民生需求

        市住房城鄉建設局,市政府有關部門

        城市國際化

        信息公開

        開展2019年度威海市營商環境評估,編制《威海市外國專家引進支持計劃實施辦法》,公布市—區市—街道(鎮)—社區四級社區居家養老服務體系搭建工作完成情況,出臺《威海市實施政府為特殊困難老年人購買社區居家養老服務管理辦法》、高層次人才綠色通道服務辦法和離岸創新人才支持辦法,建設“一站式”高層次人才服務中心,支持海外研發機構發展

        市發展改革委、科技局、民政局、人力資源社會保障局

        打贏“三大攻堅戰”

        信息公開

        圍繞著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融開放、穩妥處理地方政府債務風險等強化信息公開。加大違法違規行為查處結果公開力度,及時發布虛假違法廣告專項整治行動進展及成效

        市財政局、公安局、市場監管局、地方金融監管局、人民銀行、銀保監分局

        圍繞扶貧領域面臨的突出問題,重點做好政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金和東西部協作財政援助資金信息公開工作。定期發布脫貧攻堅三年行動專項方案年度實施計劃落實情況。主動公開縣級以上財政扶貧資金分配結果,鎮村兩級項目安排和資金使用情況在本級公告公示

        市扶貧辦、發展改革委等有關部門

        助推高質量

        發展

        打贏“三大攻堅戰”

        信息公開

        做好中央、省級環保督察及“回頭看”、國家海洋督察反饋問題和群眾舉報問題整改情況信息公開工作。持續推進大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加快固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面信息公開。推進重污染天氣應急管理信息公開,做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。按月發布全市環境空氣質量和各區市、開發區排名情況,按季度公開飲用水水源、城市供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。實施重點河流水質通報制度,做好集中式飲用水水源地日常監管信息發布工作。落實企事業單位環保信息強制性披露和環境行為信用評價制度,監督指導重點排污單位和企事業單位公開有關環境信息

        市生態環境局、海洋發展局、農業農村局、住房城鄉建設局、衛生健康委、水務局

        做好優化營商

        環境信息公開

        優化涉企服務

        圍繞“放管服”改革,集中公開減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整情況、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等信息。定期公布并動態調整政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單。及時公布企業投資項目審批和備案事項,公開工商登記前置審批事項目錄、后置審批事項目錄。及時公布政府性基金、行政事業性收費項目取消清單和收費標準調整情況。開展政務服務事項全鏈條優化聯辦,實現“一站式”辦結。加大各類證明事項清單清理減并力度,對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開

        市發展改革委、行政審批服務局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局、科技局、財政局、市場監管局、司法局

        權責清單管理和公開

        動態調整并公開政府部門權責清單,及時公開我市承接、取消、下放的權力事項清單。推動權責清單與“三定”規定有機銜接,嚴格落實“三級四同”相關要求。全面推行鎮(街道)權責清單和公共服務事項清單制度

        市委編辦、市政府辦公室,市有關部門

        做好優化營商

        環境信息公開

        政府規章、

        規范性文件清理結果

        公開

        完善地方性法規、政府規章和規范性文件的立改廢釋和定期清理制度,加大對違反公平、開放、透明市場規則的政策文件清理結果公開力度。6月底前公布規范性文件制發主體清單。政策性文件廢止、失效的,起草部門要在政府網站已發布的原文件上作出明確標注

        市司法局,市政府各部門

        全面推進

        “雙隨機、一公開”

        監管

        依法、及時、準確、規范公開隨機抽查事項、抽查計劃、抽查結果,并進行動態調整。建立健全以“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管相銜接的新型監管機制,將檢查處置結果全部按時納入國家企業信用信息公示系統和“信用中國(山東威海)”平臺公開

        市市場監管局、發展改革委

        推進社會信用體系

        建設

        全面開展信用信息“雙公示”,建立健全跨部門、跨領域的信用聯合獎懲機制。加強企業誠信制度和個人信用體系建設,建立全市統一的“紅黑名單”定期發布制度,加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒名單的披露公示力度。推進部門間信用信息共享應用,及時公布信用聯合獎懲典型案例

        市發展改革委,市政府各部門

        做好社會監督

        重點領域信息

        公開

        重要部署執行公開

        圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,按照職責分工定期公開推進落實情況。加強督查和審計發現問題及整改落實情況和問責情況公開。跟蹤重大行政決策實施情況,執行滿一年的重大行政決策要及時開展實施情況后評估,提出繼續執行、調整、暫緩執行或者停止執行建議并向社會公開

        市政府各部門

        人大代表建議和

        政協提案辦理

        結果公開

        對涉及公共利益或需要社會廣泛知曉的建議和提案,承辦單位要公開答復全文,并將建議和提案辦理結果公開情況納入政府信息公開工作年度報告

        市政府各部門

         

        做好社會公益

        事業建設領域

        信息公開

        社會救助與

        社會福利信息公開

        重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等事項,在政府和各部門網站設立專欄,全面公開社會救助政策文件、救助對象認定、救助標準、救助人數、救助水平、資金支出等相關信息。圍繞老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項,全面公開福利補貼對象認定條件、申領范圍、補貼標準及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。及時公開慈善組織、公募資格、公募活動、慈善信托備案等信息。全面公開福彩公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息

        市民政局、醫保局、人力資源社會保障局

        社會保險信息公開

        建立健全社會保險信息披露制度,主動公開現行社會保險法規、制度、政策、標準、經辦流程。定期公開參保人數、待遇支付、基金收支情況,及時發布醫保定點醫院、藥店及藥品、診療項目目錄等。及時公開調整社會保險費的政策措施,重點做好降低社會保險費率的政策公開,適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況及實際效果

        市人力資源社會保障局、醫保局

        就業創業信息公開

        及時公開促進就業創業政策和措施、就業供求信息。在部門網站設置專欄,重點公開各項就業創業優惠扶持政策的實施范圍、各項補貼政策的申領條件和程序、各項補貼的管理和審批情況。主動發布崗位供求、創業、職業培訓等信息,面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策等

        市人力資源社會保障局、教育局、退役軍人局等有關部門

        教育和醫療健康

        領域信息公開

        提前2個月公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。公開高校財務、招生考試、教學質量、學風建設、學位、學科等信息,組織發布高校信息公開年度報告

        市教育局

        做好社會公益

        事業建設領域

        信息公開

        教育和醫療健康

        領域信息公開

        集中公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息。推進醫療機構院務公開,完善各級醫療機構醫療服務信息公示制度

        市衛生健康委、市場監管局、醫保局

        征地信息公開

        加快歷史征地信息補錄公開。按照“誰制作、誰公開”和“就近、便民”的原則,建立征地信息依申請公開答復規范,切實做好依申請公開工作

        市自然資源和規劃局

        公共文化體育

        領域信息公開

        全面公開公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用、政府購買公共文化體育服務目錄、績效評估結果等信息。集中公開非物質文化遺產保護名錄、文物保護單位名錄、公共文化設施名錄、公共文化服務目錄,以及政府所管公共文化體育設施的服務項目、開放時間、收費標準、惠民政策。多渠道及時發布公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用、體育彩票公益金安排使用等情況

        市文化和旅游局、體育局

        推進災害事故救援

        領域信息公開

        準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息公開工作

        市應急局、自然資源和規劃局、水務局、衛生健康委、民政局

        推進公共企事業單位

        信息公開

        建立健全公共企事業單位信息公開制度,制定信息公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。將公共企事業單位信息公開情況作為主管部門政務公開年度考核的重要組成部分

        市政府有關部門

         

              政策解讀鏈接:/xxgk/jcms_files/jcms1/web2/site/view/art/2019/8/26/art_8962_384016.html

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